ChileCompra y Fiscalía Nacional Económica de Chile se unen para evitar acuerdos ilegales entre proveedores

Por: Dirección ChileCompra
Publicado: Abril 16, 2009

La globalización apareja al mismo tiempo riesgos y ventajas en el ámbito de la colusión entre proveedores del Estado. Lo mismo sucede con el comercio electrónico, que a la vez involucra velocidad y seguridad en las transacciones y transparenta información que puede ser empleada ilegalmente.

Las alternativas de esta importante problemática que golpea a los Estados a través del mundo fueron abordadas en el marco del seminario Anti Colusión organizado por la Dirección ChileCompra y la Fiscalía Nacional Económica a un mes de publicada la Directiva de Contratación Pública n°11, que contiene instrucciones para la prevención de la colusión entre oferentes.

“Una de las características de la colusión entre oferentes – explicó Arnold Celnicker, consultor de la OECD para tema de colusión y funcionario por 35 años de la Comisión Federal de Comercio y el Departamento de Justicia de Estados Unidos – es que es secreta, por lo tanto su cuantía es muy compleja de estimar. Yo pienso que en la época actual, las posibilidades del comercio electrónico y las Tecnologías de la Información y Comunicación, TICs, entrañan efectos positivos y negativos respecto de la ocurrencia de caso de colusión. En lo positivo, se abren posibilidades de incrementar la participación de más empresas en las licitaciones, abriendo mercados a empresas locales y reduciendo costos, además de brindar la oportunidad de entablar comunicación con los proveedores uno por uno, en vez de juntarlos a todos. Por contraparte, crea posibilidades de que los competidores se comuniquen entre ellos valiéndose de los mismos medios para coludirse. En el balance, las TICs pueden ser abusadas pero su uso inteligente y cuidadoso contribuye a reducir los riesgos de acuerdos ilegales”.

Celnicker alabó la forma en que las agencias involucradas en compras públicas se coordinan en Chile, la forma de compartir informaciones e ideas, de cooperar para evitar que los proveedores es, según el consultor de la OECD una práctica poco común.

“El proyecto que la OECD está liderando responde a la existencia de un problema considerable en el mundo, muy difícil de medir – puntualizó. En Estados Unidos se ha llevado este proyecto por varios años y sí ha tenido buenos resultados, asociado a penas y castigos muy duros en contra de quienes transgreden la ley a este respecto, y nuestro interés hoy es esparcir las buenas prácticas en otras naciones”.

Barrido general

Según Felipe Goya, Director de ChileCompra, tras inaugurar el seminario, la idea del evento es entregar un barrido general acerca de cómo se produce la colusión y cuáles son las principales señas que la revelan, así como dar una orientación en torno a las mejores prácticas que contribuyen a prevenir los acuerdos ilegales.

Con el objeto de coordinar este seminario, el Fiscal Nacional Económico, Enrique Vergara, se reunió previamente con el Director de ChileCompra y sostuvo: “ha sido un muy buen trabajo el que ha hecho ChileCompra para enfrentar la colusión en las compras del Estado, garantizando su transparencia. Contamos con un comité interinstitucional integrado por los organismos que más relación tienen con estas compras y el resultado ha sido muy bueno. Ello ha permitido de un circuito diseñado para dar la alerta en caso de detectarse casos de colusión en el abastecimiento público”.

Las ponencias estuvieron a cargo de Fernando Araya, abogado de la Fiscalía Nacional Económica y de Juan Francisco Martínez, Economista Jefe del Departamento de Estudios de ChileCompra.